近日，美国国土安全部推出新规，即将要求所有非美国公民（包括加拿大公民）在出入境时进行拍照，新规计划于12月26日生效。
这项安全举措旨在建立全面的生物特征数据收集系统，以改进身份验证、打击签证逾期滞留并减少护照欺诈。该计划将使用面部识别技术，在所有出入境点（包括机场、海港和陆地边境）将旅客的实时照片与政府记录进行比对。
新法规指出，“打击护照欺诈的最佳工具是利用电子护照中的数码照片进行生物识别验证，以确认出示旅行证件的人是该证件的真实持有人。”
新规指出，根据多项联邦法规要求，国土安全部必须“建立一体化自动化生物识别出入境系统，用于记录外国人出入境信息、比对生物特征数据以核实身份、并验证旅行证件的真实性”。
生物特征数据采集可借助航空安检中常见的旅客预检系统（APIS）等手段。美国海关与边境保护局计划利用此类系统建立个人照片库。
但对于步行或驾驶私家车过境的旅客，这可能难以实现，因此CBP可能会使用在特定入境点拍摄的“经常过境”的非公民照片来建库，以“成为本地照片库的一部分”。
在陆地边境收集的生物特征数据将被保留，以备将来核查。
根据将于12月26日生效的新规，美国当局可能还会要求提交其他生物特征信息，例如指纹或DNA。
新规将适用于所有非美国公民，包括14岁以下的未成年人和79岁以上的老年人，此前这些人可以豁免某些生物特征信息的采集要求。
据彭博社报道，美国海关与边境保护局自2004年起便开始对特定非公民入境时采集生物识别数据，但新规标志着该数据采集范围的重大扩展。该机构表示，面部比对技术的最新进展使其能够在入境和出境检查中进行更广泛的检测。
新规最终将适用于进出美国的加拿大旅客，包括通过车辆边境口岸的旅客。
但正如法规所述，美国国土安全部仍在解决实施过程中涉及的技术难题。“海关边境保护局尚未分析在陆路港口车辆通道、私人飞机通道实施基于面部比对的生物识别出入境计划，以及在海港出境通道和陆港步行通道实施该计划的成本效益，因为该机构仍在确定如何在这些独特环境中最佳实施生物识别出入境系统。”
在美停留超过30天的加拿大公民（包括雪鸟族）必须遵守指纹采集和登记要求。
该法规将于10月27日在美国《联邦公报》上公布，之后国土安全部将开启新的公众意见征询期，为期30天。
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